【南京纯水设备行业新闻】面对数量庞大、分布广泛的各类污染源和有限的环境监管力量，如何提高环境监管效能，确保“好钢用在刀刃上”

日前，浙江省推动环境监管精准化、科学化再出实招。随同着《浙江省企业环境信用评价管理方法（试行）生态环境信用“双随机”抽查规则陆续上线，浙江省在全国率先建立以“双随机”监管为基础，以企业环境信用评价结果为依据的分级分类监管机制，实现监管方式优化、营商环境优化的双赢”助推“放管服”和“最多跑一次”改革。

企业主体、政府监管、环境信用支撑，这一全新的环境监管模式如今正在浙江省各地推广。

双随机”抽查倒逼企业提高管理水平

守信者降成本，失信者付代价

前不久，浙江省嘉兴市生态环境局对全市放射源利用单位开展辐射项目“双随机”抽查工作。与以往不同的当地首次在检查对象抽取过程中引入了企业环境信用体系。

工作人员通过企业环境信用评价管理系统，经“创建抽查任务”按相对原抽取比例”主体、人员随机配对”等环节后，系统依照5种信用类型企业不同的抽查比例，医用纯水设备自主生成一份抽检企业及抽查人员的列表，一一对应、一目了然。

市‘双随机’抽查数据库内，涉及到放射性同位素、放射源企业一共有38家。根据信用规则抽取了6家，其中A类2家，B类4家，对这些企业放射源应用情况、辐射平安、法律法规落实等情况进行检查，并对抽查结果做了现场反馈。嘉兴市生态环境维护综合行政执法队谢玉春告诉记者，依据企业环境信用风险状况所采用的定向抽查方式，提高了信用高中风险企业抽查比例，可有效倒逼企业提高环境管理水平。

据介绍，浙江省根据相关企业环境信用信息，将企业评价结果分A优秀、B良好、C中等、D较差、E差五级。评价结果纳入“双随机”抽查监管，对于信用状况好、风险小的企业，合理降低抽查比例和频次，尽可能地减少对正常经营活动的影响；对于信用状况一般的企业，则执行常规的抽查比例和频次；对于存在失信行为、风险高的企业，则增加抽查比例和监管频次。

ABCDE类对象的相对抽取比例分别为30%50%100%150%200%因此，企业想要降低自己的监管本钱，减轻监管压力，就必需下大力气改善自己的环境信用状况。浙江省生态环境厅相关负责人介绍。

自生态环境信用抽查规则上线以来，全省生态环境部门“双随机”共检查抽查企业474家，其中A级92家、B级300家、C级56家、D级19家、E级7家。通过动态、差异化分级分类监管，真正实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。

树“标尺”激励企业争做守法典范

推动由“惩、罚”防、督”转变

守信激励、失信惩戒”环境信用分级分类监管如同一把“标尺”发挥监督惩戒作用的同时，也激励企业争做环保守法的典范，推动环境监管模式从传统的以罚为主”向“正向引导”转变。

因为我企业环境信用良好，很快就拿到辐射平安许可证，项目也以最快的速度投入运行。湖州南方物流有限公司相关负责人告诉记者。

原来，这家公司拟在煤山镇长兴水泥至小浦镇码头5#输送机尾部使用矿用输送带钢绳芯X射线探伤装置，需申领辐射平安许可证。收到企业申报资料后，湖州市生态环境局工作人员通过信用平台对企业进行了信用核查，平台显示该企业信用等级良好，可享受审批绿色通道。

根据守信激励要求，湖州市生态环境局以最快的速度完成了受理和审查，原本许诺8个工作日操持的事项在2个工作日内完成，节省了75%审批时间。

据了解，对于信用等级好的企业，可在各项生态环境维护许可事项、专项资金发放、科技项目立项、评优评奖活动中获得积极支持、优先布置；对于信用等级差的企业，则从严审批、限制参与各种评优评奖活动。

对监管对象“精准画像”环境信用分级分类监管的基础。浙江省依托生态环境维护协同平台、浙江省公共信用信息平台、浙江省行政执法监管平台等多个平台的数据互联互通，全面归集生态环境行业监管数据和公共信用评价大数据，自动、实时开展环境信用评价。评价指标涵盖环境守法、环境管理和生态保护、社会责任、行政执法、污染源自动监控、排污许可证执行、生态环境损害等生态环境日常监管重点领域。

目前，浙江全省纳入企业环境信用评价的企业已近5万家，基本涵盖了生态环境部门日常监管的污染企业。

信用动态修复撬动企业高效能整改

环保意识、监管效能双提升

浙江省环境信用分级分类监管以部门协同、信息共享和联合惩戒为特点，构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制，并形成一股鞭笞企业不时完善自身环境行为的监督力量。

日前，衢州市某企业领到由衢州市生态环境局衢江分局发出的信用修复确认书》信用浙江网站上顺利完成了信用修复后，摘掉了失信企业”帽子。该企业因危险废物贮存场所未设置危险废物识别标志在2017年受到行政处罚，并被列入环境失信主体，审批、融资、惩办奖励等方面均受限，严重影响了企业生产发展。

得知市生态环境局开展环境失信企业‘清零行动’后，第一时间向衢江市生态环境局的工作人员咨询，关于资料准备、修复流程、时长等方面问题，都耐心解答，并指导我一步一步完成信用修复。这家公司相关负责人表示，经过这次信用联合惩戒事件，自己深刻认识到环境信用的重要性。

如果因环境信用不佳被挂“红黄牌”浙江省也支持企业主动整改及时提升环境信用等级，对于日常监管发现的不符合管理要求的扣分项，1年后予以清除，对于行政处罚、严重失信等扣分项，GMP纯化水设备1年后企业整改到位可申请修复。引入环境信用分级分类监管模式以来，截至目前，浙江省已有34家企业通过信用修复退出“黑名单”

动态修复撬动高效能整改，差别奖惩推动高质量发展。下一步，浙江省生态环境厅还将与人民银行和银监部门进行对接，拟推动企业环境信用评价结果在证券期货服务、融资授信、利率费率、还款方式等方面的应用，进一步提升信用评价结果的应用范围。