【南京纯水设备行业新闻】南通市人民政府近日印发《南通市环境基础设施三年建设计划（2018~2020年）根据计划，2020年，完成4座乡村污水处置厂新改扩建，50座乡镇污水处置厂扩建及提标改造，新增城乡生活污水处置能力24.2万吨/日，新增配套管网620公里；新增工业园区污水处置能力5.6万吨/日，提标工业废水处置能力6万吨/日以上，新增工业废水收集管网约80公里；新增生活垃圾焚烧处置能力2050吨/日、餐厨废弃物处置能力230吨/日、园林绿化等易腐垃圾处置能力30吨/日、建筑垃圾处置能力1000吨/日；新增危险废物焚烧处置能力3.5万吨/年、填埋能力2万吨/年、医废焚烧能力25吨/天；实现永久性污泥处置处置或资源化利用设施全覆盖，无害化处置处置率100%新增污泥等一般工业固废处置能力约750吨/日（以含水率80%计）详情如下：

市政府办公室关于印发南通市环境基础设施三年建设计划（2018~2020年）通知

各县（市）区人民政府，市经济技术开发区管委会，无锡纯水设备苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市有关部门和单位：

南通市环境基础设施三年建设计划（2018~2020年）已经市政府同意，现印发给你请认真组织实施。

南通市人民政府办公室

2019年6月3日

南通市环境基础设施三年建设计划（2018~2020年）

环境基础设施是巩固提升生态环境质量的重要保证。为贯彻落实中央、省、市关于打好污染防治攻坚战的决策安排，加快推进我市环境基础设施重点项目建设及生态环境质量继续改善，根据《江苏省环境基础设施三年建设方案（2018~2020年）要求，结合我市实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树“绿水青山就是金山银山”理念，把环境基础设施建设作为改善生态环境质量的重要保证，坚持问题导向，加快补齐短板，促进环境基础设施扩量、提质、增效，提升全市生态环境治理能力，为打好污染防治攻坚战、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建设目标

城乡生活污水处置目标。2020年，完成4座乡村污水处置厂新改扩建，50座乡镇污水处置厂扩建及提标改造，新增城乡生活污水处置能力24.2万吨/日，新增配套管网620公里。

工业废水处置目标。2020年，新增工业园区污水处置能力5.6万吨/日，常州纯水设备提标工业废水处置能力6万吨/日以上，新增工业废水收集管网约80公里。

生活垃圾终端处置目标。2020年，新增生活垃圾焚烧处置能力2050吨/日、餐厨废弃物处置能力230吨/日、园林绿化等易腐垃圾处置能力30吨/日、建筑垃圾处置能力1000吨/日。

危险废物利用处置目标。2020年，新增危险废物焚烧处置能力3.5万吨/年、填埋能力2万吨/年、医废焚烧能力25吨/天。

污泥利用处置目标。2020年，实现永久性污泥处置处置或资源化利用设施全覆盖，无害化处置处置率100%新增污泥等一般工业固废处置能力约750吨/日（以含水率80%计）

清洁能源供应能力目标。2020年，全市风电累计装机并网规模突破250万千瓦。非化石能源发电装机力争达到380万千瓦，占全市电力装机的33%左右。

监测监控能力建设目标。2020年，重要水质断面和大气环境质量实现全面自动监测和快速预警，重要园区和重点排污单位实现数字化在线监控。

三、主要任务

一）不时完善城乡生活污水处置设施，推进水环境质量继续提升。

1．加快主城区生活污水处置设施及配套管网建设。完成东港污水处置厂提标改造的基础上，推进市开发区第二污水处置厂扩容工程建设，启动市污水处置中心扩容迁建。结合乡村道路建设、乡村黑臭水体整治和濠河45平方公里控源截污，依照“截直排、堵倒灌、改混接、补空白”思路，完善乡村纳污管网，实现提质增效。市市政和园林局、水务公司）

2．提升县域城镇生活污水处置设施及配套管网建设能力和水平。完成海门东洲五期、通州益民二分厂扩建，启动启东城市二污新建、启东吕四污水处置厂扩建项目；完成海安白甸、如皋搬经、如东马塘、启东滨海、通州石港等50个乡镇污水处置厂新改扩建工程。优先解决既有城镇污水处置厂配套管网缺乏问题，强化黑臭水体沿岸的污水截流、收集和处理，加快解决污水管网错接、乱接、混接、老化、破损等问题。发挥各地水务公司作用，优化布局，继续提升养护装备水平，推进区域统筹与协调，实现全市建制镇污水处置设施全覆盖、全运行，出水水质均达到一级A排放规范。〔市住建局，县（市）区人民政府〈管委会〉负责落实。以下均需县（市）区人民政府（管委会）落实，不再列出〕

3．推进城乡污水处置厂尾水再生利用。加快再生水利用规划编制，南通纯水设备加强乡村、城镇生活污水处置厂再生水回用设施和管网建设，加大再生水利用政策扶持力度，引导工业企业优先使用再生水。市住建局、市政园林局、水务公司）

4．推进村庄生活污水处置。优先解决撤并乡镇集镇区、农民集中居住区和水环境敏感区域的村庄生活污水污染问题。依照接管优先的原则，优先将村庄污水纳入邻近城镇污水处置厂统一处理；对不具接管条件且居住相对集中的村庄，建设小型生活污水处置装置集中进行处置；对居住分散或管网建设难度大的村庄，因地制宜进行分户或多户生态处理。强化县域内农村生活污水治理规模化建设、专业化管护、一体化推进。市住建局）

5．开展船舶污水收集和处置设施建设。加强沿江、沿海和内河船舶生活污水收集处置，市区新增一艘内河多功能船舶污染物收集船，各县（市）区采取多种形式逐步提升流动接收和处置能力；加快集中上岸点建设，推进港口码头已建污染物接收设施与公共转运、处置设施的有效衔接。市交通运输局）

二）强化工业废水全处理，确保稳定达标排放。

1．提升园区配套污水处置厂处理能力。原则上所有镇级以上工业园区（集聚区）均须配套建设污水处置设施，集中收集处置区内企业污水，确保稳定达标排放。完成海安常安纺织工业园、如东经济开发区电镀园区、海门三厂工业园区、启东滨海工业园区、通州五接镇工业园区、通州湾示范区东安科技园等污水处置设施工程建设。对工业园区外不能纳管且排污量在20m3/d以上的工业企业，督促指导建设相应的达标排放污水处置设施；排污量在20m3/d以下的工业企业，强制建设临时收集池，就近送至污水处置厂处理。市生态环境局）

2．强化园区配套雨污水管网建设。完善工业园区（聚集区）污水收集处置设施，实施园区企业清污、雨污分流改造，全面推行工业聚集区企业废水、水污染物纳管总量双控制度，重点行业企业工业废水实行“分类收集、分质处理、一企一管”市生态环境局）

3．鼓励工业污水处置厂（站）尾水中水回用。鼓励高耗水企业实施废水深度处置、中水回用；鼓励工业园区污水处置厂开展尾水中水回用。市生态环境局）

三）强化大气污染防治基础设施建设，提升清洁能源供应能力。

1．继续削减煤炭消费总量。巩固和扩大减煤工作成果，2020年，确保完成省下达减煤任务，进一步优化能源消费结构。市发改委）

2．推动可再生能源增长。有序推进光电、风电开发，2020年全市风电累计装机并网规模突破250万千瓦；非化石能源发电装机力争达到380万千瓦，占全市电力装机的33%左右，占一次能源消费比重达到11%市发改委）

3．加大天然气输储。配合开展全省沿江LNG接收站布局研究，2020年，全市天然气利用规模达到15亿立方米左右，占一次能源消费比重提高到5%以上。加快实施乡村和县城镇煤改天然气和天然气管网（特别是工业企业管网）建设，每年新建燃气管线约100公里；继续开展中低压老旧燃气管网改造，保证乡村用气安全，每年发展新居民客户2.5万户。市发改委、住建局）

4．促进能源系统提效。加大对纯凝机组和热电联产机组的技术改造力度，优化集中供热设施布局，提高能源利用效率。积极稳妥推进增量配电业务改革，降低终端用能成本。市发改委）

四）推进垃圾收运处置设施建设，提升资源化利用水平。

1．进一步加强垃圾分类处置工作。推动党政机关、医院、学校等公共机构率先实施生活垃圾强制分类。引导市民群众自觉开展生活垃圾分类，推进生活垃圾分类示范片区建设。提高分类投放设施覆盖率，规范实施居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾等分类收运。使用符合国家规范的垃圾运输车辆，统一车辆标识，消除作业噪音扰民、车辆不洁和运输过程抛洒滴漏等现象。加大对现有生活垃圾收集点、转运站的改造力度，新建居民小区、商业办公楼宇同步配套生活垃圾分类收集设施装备。市城管局）

2．推进城镇生活垃圾无害化处置设施建设。强化规划引导，加强部门协调，重点推进垃圾焚烧电厂、餐厨废弃物处置厂、建筑垃圾中转调配场、可回收物分拣中心“三厂（场）一中心”建设与管理。推进如皋市、启东市、通州湾示范区生活垃圾焚烧厂改扩建，加快建筑垃圾、餐厨废弃物资源化处置终端建设步伐，因地制宜配置园林绿化和农贸市场有机易腐垃圾处置设施。2020年，新增生活垃圾无害化处置能力2050吨/日、餐厨废弃物处置能力230吨/日、建筑垃圾资源再利用能力35万吨/年。市城管局）

3．加强生活垃圾处置设施运行监管，确保稳定达标排放。严格生活垃圾焚烧电厂及入厂（场）垃圾源头管控，杜绝危险废物等混入。完善生活垃圾填埋场雨污分流等技术措施，加快渗滤液处置设施提标改造或扩建，确保能力充分、运行规范、尾水排放达标。加强飞灰填埋场日常管理，确保飞灰填埋场运行规范。积极推进焚烧滤渣综合利用设施建设，提高滤渣资源循环利用水平。严格执行生活垃圾焚烧厂烟气排放规范，实现生产和污染物排放全过程实时监控，逐步实现污染物排放数据信息公开。市城管局）

五）加强一般工业固废处置能力建设，严控二次污染。

1．加快城镇污泥处置能力建设。依照减量化、稳定化、无害化和资源化要求，坚持“泥水共重”同步推进城镇污水处置污泥处置处置设施与臭气处置设施建设。拓展污泥综合利用和处置方式，探索推广污泥减量化和脱水技术，多渠道综合利用城镇生活污水处置厂污泥。市住建局和市政园林局）

2．加强工业污泥全过程监管监控。严格执行污泥转运和处置联单制，有序推进污泥运输车船定位管理，建立污泥处置处置和资源化利用信息公开制度，强化部门联动，实现联防联控。市生态环境局）

3．加强其他一般工业固废处置能力建设。加大家纺等行业废料处置项目建设的推进力度，鼓励采取焚烧发电、卫生填埋、协同处置等渠道处置一般工业固体废物，拓宽一般工业固废综合利用渠道，切实保证生态环境平安。市生态环境局）

六）提升危险废物利用处置水平，实现平安处置。

1．统筹规划集中处置设施。依据相关法律法规规定，按十年期需求，编制完成以危险废物为重点的全市固体废物处置能力建设专项规划，大力推进固体废物污染防治重点工程建设，切实减少固体废物对生态环境的影响。市生态环境局）

2．加快建设满足实际处置需求的危险废物集中焚烧设施和填埋场。2020年，全市基本形成满足实际需要的危险废物处置能力。新增危险废物焚烧处置能力3.5万吨/年，填埋能力2万吨/年、医废焚烧能力25吨/天。督促海门等地加快补齐危险废物处置处置的短板。市生态环境局）

3．加快推进长江干线水上化学品洗舱站设施建设。2020年，建设2处洗舱站，总能力达到1200艘次/年，基本满足长江干线南通段危化品运输以及危化品换装洗舱发展需要。市交通局、南通海事局）

4．着力加强特殊类别废物平安处置。以垃圾焚烧、飞灰、工业污泥、废盐等库存量大、处置难的危险废物为重点，加强技术研发，有效去除有毒有害物质，提高综合利用价值。加大工业污泥减量技术示范推广力度，推进专业化、规范化利用处置能力建设。推进如皋、海门等地飞灰填埋场及海安飞灰等离子熔融项目、如东危险废物刚性填埋场、通州区工业污泥处置项目建设。依托外地及周边地区钢铁、火电等企业，协同处置危险废物。市生态环境局、城管局）

5．不时提升处置设施规模和管理水平。新改扩建焚烧设施总设计处置能力不得低于1万吨/年，鼓励处置技术多元化发展。鼓励利用国资参与、投资多元、市场化运作的建设和经营模式，积极引进国内外处置技术先进、运营管理水平高的大型企业和行业龙头企业，开展兼并重组，整合现有资源，支持引进专业化运营管理团队，提高设施运行效率和管理水平。市生态环境局）

七）完善农业污染物处置处置设施建设。

1．完善畜禽粪污收集利用设施建设。推动出台《南通市畜禽养殖污染防治条例》坚持把农牧结合作为破解畜禽养殖污染难题的重要手段，努力打通畜禽粪污还田利用通道，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。2020年，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率超越90%市农业农村局）

2．加强畜禽粪污污染防治。加快规模畜禽养殖场治理，配套建设畜禽粪便综合利用和无害化处置设施并正常运转的基础上，统筹沼液、沼渣的平安处置。以镇为单元，独立或联合建立种养循环利用专业合作社或粪污收集处置中心50个，为不能自行处置的小散养殖场（户）开展社会化有偿治理服务。市农业农村局）

3．完善农膜等废弃物收集处置。加大农膜等废弃物回收、网点建设和加工处置力度，督促指导农膜农药生产企业、经营者和相关部门落实农膜等废弃物收集处置，提高农膜回收利用率。加快机械化捡拾、全生物降解地膜等相关新成果的试验示范。至2020年，建成体系完备的废旧农膜回收网络，基本实现废旧农膜资源化利用，全市废旧农膜回收利用率达80%以上。市农业农村局）

八）完善监测监控体系，提高预警能力建设。

1．开展大气监测监控能力建设。新建1个省控空气自动站，完成已建省控站点老旧设备更新、改造。开展省级大气PM2.5网格化监测系统建设，配合省相关部门完成小型空气质量监测站、微型空气质量监测站的选址及建设工作。完善机动车遥感监测网络，各地至少完成1个固定式遥测点建设，推进移动源大气污染物排放监控平台建设，形成“天地车人”一体化机动车排放监控系统。市生态环境局）

2．开展省级水质自动站网建设。配合省相关部门完成16个省级水质自动站建设，完成已建水质自动设备更新和辅助设施改造工作，接入省级平台。完成辖区内县级以上集中式饮用水水源地水质自动站建设。市生态环境局）

3．开展污染源监控能力建设。建设市级排污单位用电用水监控系统，推进火电厂、污水处置厂、固废处置设施等重点排污单位工况监控系统建设，并配合完成省级联网。市生态环境局）

4．建设园区自动监测站网。化工园区的上下风向建设环境空气VOC自动监测站，下游建设预警水质自动监测站，危险废物贮存场所建设视频监控系统，提升园区监控预警能力。市生态环境局）

四、重点工程

重点推动实施生活污水处置设施建设工程、工业集聚区废水处置设施建设、工业集聚区清洁能源供应能力建设、生活垃圾收集处置设施建设、污泥等一般工业固废利用处置设施建设、危险废物利用处置设施建设、工业集聚区监管能力建设、监测监控能力建设等八大类工程，共137个项目（含打包项目）总投资约180亿元。

一）生活污水处置设施建设工程。计划建设工程（含城镇和农村）项目41个，总投资97.97亿元，预计新增城镇污水处置能力24万吨/日以上，提标改造污水能力15万吨/日，新建、改造污水管网620公里。

二）工业集聚区废水处置设施建设工程。计划建设工程项目17个，总投资9.27亿元，预计新增工业园区污水处置能力5.6万吨/日，提标工业废水处置能力6万吨/日以上，新增工业废水收集管网约80公里。

三）工业集聚区清洁能源供应能力建设工程。计划建设工程项目5个，总投资1.19亿元，预计新增供热管网350公里。

四）生活垃圾收集处置设施建设工程。计划建设工程项目39个，总投资34.33亿元，预计新增生活垃圾焚烧处置能力2050吨/日、餐厨等有机废弃物处置能力230吨/日、园林绿化等有机废弃物处置能力30吨/日、建筑垃圾处置能力1000吨/日。

五）污泥等一般工业固废利用处置设施建设工程。计划建设工程项目6个，总投资2.73亿元，预计新增污泥等一般工业固废处置能力约750吨/日。

六）危险废物利用处置设施建设工程。计划建设工程项目19个，总投资30.44亿元，预计新增危险废物焚烧处置能力3.5万吨/年、填埋能力2万吨/年、医废焚烧能力25吨/天。

七）工业集聚区监管能力建设工程。计划建设工程项目8个，总投资0.86亿元，包括工业集聚区污染源在线监控设施建设工程、工业集聚区及周边环境质量自动监控站点建设工程、工业集聚区环境监控预警平台建设工程等。

八）监测监控能力建设工程。计划建设全市生态监控中心，总投资0.4亿元。新建10个固定式机动车尾气遥测点、一批重点乡镇（街道）空气质量自动监测小型站、重点港口大气环境自动监测监控系统，新建一批省考及入江支流断面水质自动站或小型站，新建一批重点园区水质及大气预警及视频监控系统、重点企业工况监测监控系统。建设市级生态监控中心。