【南京纯水设备行业新闻】2018年全年，全国因严重超标被处罚的重点排污单位中，56%都是污水处置厂。这组近日由生态环境部发布的数据显示，专事污水处理的治污专业户”竟然成了超标排污的主力军”

对于污水处置厂成了主要污染源，5月21日，国际环保组织绿色和平联合南京大学（溧水）生态环境研究院共同发布的中国工业园区污水处置管理研究》演讲指出，国内污水处置厂面临基础设施建设缺乏、排放规范体系不完善、污水处置多头管理等三大难题。

为何原本应为污水处置最后一道防线的污水处置厂反致污？纯水设备上述演讲给出了引入社会资本的建议。生态环境部环境规划院环境政策部副主任董战峰直言，很多问题说白了就是激励和钱的问题，企业的资金问题特别重要，应建立长效机制。

污水处置厂常“背锅”

污水处置厂成为污染源，很多情况下是主动“背锅”

截至2018年，前端企业偷排、超排的情况经常发生，生态环境部向社会公布的2018年第一季度主要污染物排放严重超标的78家污水处置厂中，36家污水处置厂超标就是因上游来水超出其接纳标准，导致其治污设施故障频繁，运行不稳定造成的

对此，国际环保组织绿色和平污染防治项目主任邓婷婷分析称，这其中包括多重问题，首先，前端企业预处置水排放的信息，没有相关监管部门完全掌控情况。

同时，邓婷婷介绍道，目前污水运输的管网局部也没有部门监管。这一环节，前端企业可能通过管网偷排、超排，而一旦管网发生漏损，便会由于监管主体不明，导致管网泄露难问责。

污水处置厂对上游单位污水排放情况掌握不全面，也是导致其由治污转向致污的一大原因。南京纯水设备因此《中国工业园区污水处置管理研究》演讲建议，逐步理清污水处置厂进水来源是保证其稳定达标运行的当务之急。

这一情况有望在排污许可证制度完善后得到改善。清华大学环境学院副教授田金平对记者表示，今年10月底排污许可证制度全面推行之后，污水处置厂就能明确掌握来水的信息，可能会较好地防止因被上端企业超排污水而导致被处罚的情况。

资金问题也是污水处置厂一直以来面临的难题。国目前的污水处置费用较低，并且对不同地区、不同工业园区废水处置利息存在差别的情况，没有进行考虑，导致有的污水处置厂的收入并不能覆盖本钱。

对此，董战峰表示，未来是要考虑到差异性，全面建立合理的污水处置收费机制，实现收费的利息要覆盖掉废水处置运营的本钱。

入不敷出难题

资金缺乏，一方面让局部因初期设计能力缺乏、工艺落后的污水处置厂较难进行提标改造；另一方面让已建好的污水处置厂运营困难。

而2018年以来，环保企业面临的困境让这个难题更加复杂。自2013年起，水处置板块曾大量引入的PPP模式，经历了几年的激进扩张后，2018年在金融去杠杆的政策大环境下，遭到清理整顿。许多PPP项目的中标企业陷入财务困境。

国内水处置行业龙头上市公司碧水源（300070SZ博天环境（603603SH等一大批国内民营环保企业目前开始引入国资，依靠国资股东的实力，缓解股权质押及减持风险，多方面提升公司经营实力。

此外，一些地方政府在上马PPP项目时，没有将特定基础设施运营费用纳入财政预算，或者相应预算额度严重不足，且又没有明确稳定的付费资金来源，导致其无法按时足额支付企业的相关费用，令企业应收账款居高不下。

2018年，旗下运营着704座污水处置厂的行业龙头企业北控水务被生态环境部点名批评临时超量排污。其后，据《中国环境报》报道，北控水务在出具的挂牌督办专题通报中指出，无锡纯水设备旗下的大石桥污水处置厂的超标，除了进水继续恶化等多种因素叠加而成外，截至2018年6月末当地主管部门累计欠费4497万元。

来自国际水务企业的一位业内人士表示，有园区所运营的污水处置厂创造出了新模式：对接的上端企业没有做任何的预处理，便可以直接排放到污水处置厂，从污水全生命周期来看，省成本的希望看到政策和监管层层面能给予企业和污水处置厂更多空间来做这件事。